Modernisation et embellissement du Palais des Festivals et des Congrès - Rénovation des espaces de surface du Square Reynaldo HAHN

22 septembre 2008

Délibération n°7 - Modernisation et embellissement du Palais des Festivals et des Congrès - Rénovation des espaces de surface du Square Reynaldo HAHN - Demandes de subvention auprès des partenaires institutionnels

Depuis presque deux siècles, Cannes s'est développée comme grande destination touristique internationale.

Parallèlement aux séjours de loisirs, l'accueil de décideurs du monde entier est devenu, au fil des décennies, un véritable élément identitaire de notre cité, à travers notamment le tourisme d'affaires, dont le Palais des Festivals et des Congrès constitue  l'équipement moteur, équipement destiné également à héberger de grands festivals et spectacles. L'enjeu de celui-ci est donc bien social, économique, culturel.

Dès lors, dans un contexte international concurrentiel, il est indispensable, pour pérenniser la prospérité de Cannes, de poursuivre la réalisation de travaux destinés à moderniser, agrandir et embellir le Palais des Festivals et des Congrès.

Véritable locomotive événementielle et culturelle, ce bâtiment municipal accueille, chaque année, des manifestations qualitatives et de renommée mondiale à l'instar des Festival de Cannes, MIPTV-MILLIA, MIPCOM, MIDEM, MIPIM, Performances d'Acteurs, des concerts et festivals prestigieux, etc.

Il s'agit d'autant de salons internationaux « business to business » réunissant tous les plus grands professionnels du monde, respectivement des contenus audiovisuels, des nouvelles technologies, de celle des éditions musicales, de l'industrie du luxe, du commerce, de l'immobilier, etc, que de spectacles destinés au public local comme touristique.

Avec son Palais des Festivals et des Congrès et ses 35.000 m2 actuels de surfaces d'exposition, Cannes est devenue la deuxième ville de congrès de France après Paris.

Le bâtiment, plus grand Etablissement Recevant du Public (E.R.P.) des Alpes-Maritimes, a fait l'objet depuis sept ans de très importants travaux de mises aux normes et d'amélioration, remboursés à la Commune par la Société d'Economie Mixte des Evénements Cannois (S.E.M.E.C.), société en charge de la commercialisation du bâtiment, de la politique touristique de la destination Cannes et de son animation événementielle, dans le cadre d'une Délégation de Service Public la liant à la Commune.

Aujourd'hui, la Ville est confrontée à deux types de demandes émanant schématiquement, d'une part, du Festival de Cannes, d'autre part, des organisateurs de congrès et grandes manifestations, dont la pérennité et le développement dans notre cité nécessitent d'importants investissements sur le site.

La Municipalité, consciente de ces enjeux majeurs et de l'attractivité de cet équipement aux plans national et international, a envisagé toutes les hypothèses afin de répondre à ces besoins essentiels, l'objectif étant de rénover, étendre et profondément moderniser le Palais des Festivals afin qu'il continue de participer au rayonnement culturel et économique non seulement de Cannes, mais de la Région et de la France, dans le monde.

Il est ainsi vital de rendre encore plus compétitif cet équipement communal tout en veillant à l'embellir et à toujours mieux l'intégrer dans son environnement. Telle est l'ambition de la Municipalité.

Les observations du Conseil d'Administration du Festival de Cannes, aussi bien pour les sélections que pour le marché du film, comme les besoins des organisateurs de congrès et de salons, imposent une réaction rapide et forte des pouvoirs publics.

Dans cette optique, notre proposition est basée sur la mise en oeuvre d'un projet global répondant à l'ensemble des besoins au travers de réalisations concomitantes, cohérentes et complémentaires, représentant un volume global d'investissement de l'ordre de 140 M€ HT (valeur janvier 2008), dont l'essentiel sera assumé par le privé. L'opération comprendra deux volets :

* D'une part, la modernisation et l'embellissement du Palais qui permettront notamment :

- de remodeler et d'agrandir le Grand Auditorium en portant l'acoustique, la climatisation et l'ambiance générale de cet espace aux niveaux requis tout en créant au moins 200 places assises supplémentaires, en orchestre ;

- de restructurer et valoriser le foyer du Grand Auditorium, de façon à en faire un espace adapté à notre époque, chaleureux, convivial, raffiné ;

- d'agrandir le foyer Debussy ;

- d'améliorer la liaison et la qualité de l'espace entre les foyers du Grand Auditorium et de la Salle Debussy ;

- d'améliorer la circulation et la fluidité entre les espaces du Palais ainsi que leur modernisation dans un souci de qualité, de confort et de fluidité entre les différentes salles et niveaux du bâtiment, répondant ainsi aux attentes de nos partenaires ;

- de revoir le design intérieur de certains espaces du bâtiment ;

- de terminer toutes les mises aux normes de sécurité et d'améliorer les conditions d'évacuation d'urgence du public ;

- de rénover totalement le parvis côté Croisette.

Ce projet comprend aussi l'enveloppe extérieure du Palais afin de lui donner un aspect plus élégant et de mieux l'intégrer dans son environnement ; il est prévu de revoir l'esthétique des façades et de procéder à la mise en peinture complète du bâtiment.

Le coût total de ces opérations est estimé à 57 M€ HT

Bien que le planning des manifestations du Palais impose un maximum de quatre mois de chantier par an, dès l'été 2009, une première phase de travaux d'embellissement et d'amélioration des espaces de déambulation devrait être réalisée.

La restructuration du Grand Auditorium devrait démarrer quant à elle dès 2010, la fin des différentes phases de travaux étant prévue fin 2012.

* D'autre part, la réalisation d'une extension souterraine sous le Square Reynaldo Hahn qui sera l'occasion de créer :

- 8.000 m2 environ de surfaces d'exposition supplémentaires souterraines dont une partie sera modulable de façon à pouvoir créer huit nouvelles salles de projection en période de Festival ;

- une zone logistique pour transférer sous terre les semi-remorques, avec un niveau de stationnement comportant une aire de déchargement et de manoeuvre pour véhicules lourds ainsi qu'une zone de stockage de 3.000 m2 ;

une salle de projection de 500 places permettant de répondre à la demande du Festival ;

- un jardin public totalement rénové et amélioré, notamment dans sa partie à destination des jeux pour enfants.

Le coût total estimatif de cette deuxième opération est de 83 M€ HT, y compris la participation de la Commune à concurrence de 8 M€, limitée aux financements d'intérêt public (jardin, salle de projection).

Compte tenu de la nature de ce deuxième volet du projet, il est possible de le lancer sous forme d'une concession de travaux avec autorisation d'occupation du domaine public constitutive de droits réels, ce qui permettra de faire porter l'effort financier par le privé. La passation de cette concession de travaux sera soumise aux règles régissant les Directives Communautaires « Marchés Publics » (lancement prévisionnel de la procédure fin 2009).

La Ville de Cannes procédera à l'ensemble des démarches jusqu'à la phase dépôt et obtention d'un permis de construire purgé du recours des tiers ainsi que l'élaboration du dossier de consultation des entreprises. Ces pièces seront finalisées au cours du 1e r semestre 2010, le relais étant ensuite assuré par le délégataire retenu. Il est ainsi prévu 32 mois de travaux s'étalant de janvier 2011 à septembre 2013.

Compte tenu des coûts en jeu et du principe de réalité financière de la Commune que la Municipalité tient à respecter, le projet nécessite un financement conséquent de l'Etat, de la Région et du Département.

Dans cette optique, cette opération d'investissement pouvant et devant être assimilée à une opération d'intérêt national comme cela a été proposé dans le Contrat de Projets Etat-Région (C.P.E.R.) pour la période 2007-2013, la Ville de Cannes entend solliciter des aides financières spécifiques auprès de l'ensemble des partenaires institutionnels.

La Commission des Finances et du Budget a été consultée lors de sa séance du 15 septembre 2008.

En conséquence, le Conseil Municipal est appelé à :

- autoriser Monsieur le Député-Maire à solliciter auprès de l'Etat une subvention maximale pour les projets relatifs à la modernisation et à l'embellissement du Palais des Festivals et des Congrès, ainsi qu'à la rénovation des espaces de surface du Square Reynaldo Hahn, et à signer tous documents afférents à l'obtention de cette aide financière ;

- autoriser Monsieur le Député-Maire à solliciter auprès du Conseil Régional Provence-Alpes-Côte d'Azur une subvention maximale pour les projets relatifs à la modernisation et à l'embellissement du Palais des Festivals et des Congrès, ainsi qu'à la rénovation des espaces de surface du Square Reynaldo Hahn, et à signer tous documents afférents à l'obtention de cette aide financière ;

- autoriser Monsieur le Député-Maire à solliciter auprès du Conseil Général des Alpes-Maritimes une subvention maximale hors Contrat de Plan Départemental pour les projets relatifs à la modernisation et à l'embellissement du Palais des Festivals et des

Congrès, ainsi qu'à la rénovation des espaces de surface du Square Reynaldo Hahn, et à signer tous documents afférents à l'obtention de cette aide financière ;

- autoriser Monsieur le Député-Maire à prendre toutes dispositions pour l'obtention de toutes subventions de quelque nature qu'elles soient auprès de tous autres organismes susceptibles d'apporter une aide à la Ville dans le cadre de cette opération ;

- autoriser l'inscription des recettes correspondantes au budget principal de la Ville, section investissement, natures 1311, 1312, 1313, 1316, 1317, 1321, 1322, 1323, 1326, 1327 et 1328.